着眼人社新变化 引领发展新常态

市委组织部副部长、市人社局局长邱昌禹当下，经济发展最明显、最突出、最直观的特征就是新常态。在经济发展新常态的大背景下，人社事业的发展正在呈现四个变化：变化一：就业矛盾性质在变前些年，劳动力曾经长期供大

市委组织部副部长、市人社局局长邱昌禹当下，经济发展最明显、最突出、最直观的特征就是新常态。在经济发展新常态的大背景下，人社事业的发展正在呈现四个变化：变化一：就业矛盾性质在变前些年，劳动力曾经长期供大于求。那个时候，就业的主要矛盾是总量矛盾。现阶段，随着劳动年龄人口减少，就业总量矛盾相对有所缓解，而结构性矛盾逐步凸显。招工难、技工短缺、高校毕业生供求不匹配，都是结构性矛盾的具体表现。如何治理结构性失业，是摆在我们面前的一个重大课题。变化二：社保发展路径在变前些年，受经济高速增长影响，社会保险扩面和社保基金增收持续加快。现阶段，扩面征缴空间正在收缩，而社保待遇刚性支出正在加大，如何实现可持续发展，是我们面临的一个重大课题。另外，以前制度覆盖主要面向城市职工，现在已扩大到城乡居民，如何加快城乡统筹，任务也十分繁重。变化三：人才动力模式在变前些年，推动经济高速增长，更多依靠投资驱动、技术引进等。目前，要素的规模驱动力减弱，经济发展要实现高效率，必须更多依靠人才驱动。这就需要创新人才发展体制机制，做好人才培养、评价、使用工作，加快建设一支规模宏大、结构合理的高层次创新创业人才队伍和高素质的技能人才队伍。变化四：维权诉求内涵在变前些年，劳动力市场是买方市场，劳动者的首要诉求是找到一份工作、实现就业，工作权利的实现是第一位的。现阶段，随着劳动力供求格局的变化，劳动者就业的选择性增大，话语权增强，权益诉求及其表达方式也发生了明显的变化。如何顺应劳动关系新变化，依然是一个亟待破解的课题。实践证明，新常态这个大逻辑，既是谋划经济工作的总坐标，更是做好人社工作的基本参照系。只有充分认识新常态，才能积极适应新常态、引领新常态；只有全面认清事业发展的新变化，才能科学应对事业发展的新挑战。就县级层面而言，须跟进四项措施：措施一：解放思想创新思路创新是推动事业发展的强大动力，人社工作面临一系列深层次矛盾和新的问题，解决难度更大，要把思想解放、改革创新贯穿于工作始终，从传统模式和习惯做法中解放出来，以与时俱进的精神来审视工作机制和方式，研究新情况，解决新问题。要着眼于理念上的更新转变，落脚于政策、制度和工作思路的创新，着力解决群众最关心、愿望最迫切的热点问题。措施二：加强学习提高素质人社工作涉及面广、政策性强，要进一步改进学习方法，建立学习制度，加大培训力度。要提高思想政治理论水平，增强贯彻党的路线方针政策的自觉性。要加强专业知识学习，完善知识结构，成为业务工作行家里手。要加强法律法规学习，提高依法行政能力，建设一支政治靠得住、业务素质高、工作能力强的人员队伍。措施三：完善服务树立形象人社部门承担的职能与人民群众利益密切相关，服务是全部工作的宗旨所在。要牢固树立以人为本、服务至上的工作理念，踏踏实实为百姓解难事、办实事、做好事。要加强服务制度化、程序化、规范化和标准化建设，推行服务承诺、首办责任、挂牌服务、一条龙服务，将主动服务、热情服务、准确服务、优质服务标准贯穿工作全程，努力在全省、全国人社系统树立多个品牌。措施四：夯实基础提升效能人社工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分，又面临着城乡发展不平衡和服务能力不足的问题，加强基础建设是履行职责、提高服务效能的重要保证。要建立完善各项管理制度，规范业务流程，形成靠制度管人管事的机制。要大力加强人社公共服务体系建设，尤其要持续强化镇（街区）和社区基层公共服务平台建设，全力为人民群众提供方便快捷的服务。