适应新常态 实现新跨越

市政府副市长王永亮中共中央、国务院、中央军委《关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》指出：“人民防空是军事斗争准备的重要方面，是全民性的防护工作”。当前我国经济发展进入新常态，经济新常态必将带动

市政府副市长王永亮中共中央、国务院、中央军委《关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》指出：“人民防空是军事斗争准备的重要方面，是全民性的防护工作”。当前我国经济发展进入新常态，经济新常态必将带动各项事业深刻变化，人民防空事业也是如此。我市于2003年4月恢复成立人民防空办公室以来，人防工作已经融入经济社会发展全局，成为高密经济社会事业发展的重要组成部分。新形势下，人防事业的意义更加重大，人防改革和发展的任务更加艰巨。一、提高认识，把握新形势下人民防空工作的重大意义十多年来，我市的人防工作取得了较好的成绩，为高密城市建设和经济发展作出了积极贡献。2005年在潍坊市率先制定《防空袭方案》，承接了潍坊市人防工作现场会；2006年编制《城市人防工程建设规划》，成为全省第一个有人防工程规划的县级市，为人防工程建设提供了制度保障；2009年圆满完成潍坊市人防办在我市举行的防空防灾应急疏散体系建设先行试点工作任务，为城市防空防灾提供了应急保障；2010年购置了指挥通信车，完成了军地一体化指挥通信室建设，健全完善了人防通信指挥系统；至2014年底，人防部门共筹集各类资金3亿多元建设了26处地下人防工程，建筑面积近16万平方米，全部实现了平战结合。成绩是明显的，但是，仍然存在问题和不足，主要体现在指挥体系的健全完善、人防工程的建设数量、人防知识的普及程度等方面。中共中央、国务院、中央军委《关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》，已经把人民防空的定义表述为军事斗争准备的重要方面，是国防事业的重要组成部分，是党和国家的一项重大战略决策。为此，我们必须摒弃“无战事何须人防”的麻痹思想，和平环境中务必从长计议，大好形势下务必居安思危。新常态下，优良的人防建设是经济社会协调发展的重要体现，是经济社会协调发展和军事斗争准备的迫切需要。人防工作作为政府工作的重要内容，必须坚持以中央决定为指导，从实现、维护和保障人民群众根本利益出发，积极推动好、落实好各项改革和发展任务。二、突出重点，坚持不懈地抓好人防事业各项工作首先，要不断提高基于信息系统的体系防护能力。认真修订和落实《防空袭方案》和《防空防灾人口应急疏散方案》，完善各种保障措施和计划，进行各种演练，进一步提升人防组织指挥水平。要利用人防指挥通信车和防空防灾指挥室进行模拟演习，提高工作人员的操作水平，提高组织指挥者的领导能力。要根据城市发展需要，不断完善城市防空警报的规划、布局和设施，有效利用广播、电视、移动通信等多种手段发放传递防空警报，全面提高城市的警报覆盖率和预警能力。第二，要结合城市建设，大力做好城市地下空间开发利用工作。在人员密集地区建设地下商业广场、地下停车场、地下过街通道等基础设施，不断完善城市防护功能，实现战备效益、社会效益和经济效益的同步增长。第三，要在融合发展上找出路。坚持走投资主体多元化之路，动员社会力量，吸纳社会资金参与人防建设，使城市地下空间开发工作呈现社会化、市场化、规模化格局，从而缓解城市化进程的加快与人员掩蔽率较低的矛盾，缓解城市土地资源紧缺的矛盾。第四，要抓好人防工程建设，确保人民群众的生命安全。要做到科学规划、科学设计、科学论证、科学施工、科学管理。按照“标准化、规范化、工艺化”要求，把每一个人防工程都建成精品工程，真正经得起历史的检验、战争的考验。第五，要强化依法行政意识，做到严格执法，不徇私情。对于侵害人防利益的案件，一定要严肃查处。对擅自减免人防政策性收费的行为，要依法纠正，依法追究相关人员的责任。要经常开展人防执法检查活动，把人防部门的监督与司法部门的监督结合起来，把人大机关的监督与行政部门的监督结合起来，把新闻媒体的监督与社会监督结合起来，不断提升依法建设人防、依法管理人防、依法促进人防发展的能力，真正使人防工作走上法制化轨道。三、强化措施，确保各项任务圆满完成一要通过新闻媒体宣传和组织城市防空袭演练等多种形式，持之以恒地开展防空、防灾教育，使广大干部群众牢固树立居安思危的忧患意识，不断提高战时防空、平时防灾自救的能力；二要逐步修订和完善防空、防灾工作预案，做好人防应急准备工作，完善人防专业队伍，提高人防的快速反应能力、平战转换能力和现有设备的保障能力；三要落实好“三个纳入”工作，努力将人防事业的各项工作，纳入国民经济和社会发展计划，纳入城市总体规划，纳入政府财政预算；四要严格执行政策规定，按照《高密市城市人防工程建设规划》，运用经济手段，积极筹措人防建设资金，多措并举建设人防工程，加快人防工程建设的步伐，推进防护体系建设；五要严格行政执法，为人防事业的发展提供良好环境，发改、国土、建设、规划等部门要积极配合人防部门把好人防工程建设的各个关口，严格执行《人民防空法》和省市的有关法律法规，按标准依法修建防空地下室，确实不能修建的，要依法足额缴纳人防建设易地建设费。人防部门要依法收费，严格管理，实行收支两条线，确保专款专用。加强人防建设是一项重大的战略任务，是一项系统工程，是坚持国家总体安全观的基本要求，事关国家安危和人民福祉，需要全市各级党委、政府、军事机关和全社会的共同参与和大力支持。全市广大干部群众，要坚持不懈地贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，进一步统一思想，提高认识，相互支持，密切配合，合力推进中国特色的人民防空事业，保护国家和人民的生命财产安全，为建设富强、和谐、文明的大高密做出新的贡献。