深圳，叫我如何去爱她？
笔者：酒醒何处
今年五月份，在深圳有子女求学的家长们应该都收到一份由学校转发的有关深圳市教育局下发的通知，大意是从2008年上半年开始,深圳市将按照中央的指示对所有中小学实行免费九年制义务教育.
该优惠政策终于跚跚而来了，深圳市的家长们是否特别高兴呢？笔者调查发现，结果是几家欢乐几家愁。
在深圳久住的一些深圳人也许不知道，内地大部分包括比较贫穷的城市或农村，早在零四年就开始执行此政策了，比如在湖北有一些县级中小学实行一费制，即每个学生每学期只须交纳100元的费用，这是所有的费用，并且硬性规定,不可以私自给学生订书刊，读物，也杜绝办补习班，兴趣班等这些额外收费的项目，真正做到减轻学生家长负担.
深圳作为中国经济特区，具有一定的立法自主权，不执行中央制订的义务教育法是否正是体现其特区特殊性的一面呢?笔者不敢妄自臆测,作为黎名百姓对政策了解不多.
还记得,在2008年年初,深圳市长许宗衡在公开的政府工作报告中提到,2006年深圳
的经济总量达到6765亿，人均GDP是中国内地城市中第一个突破一万美元的城市，2007年达到10628美元，经济的总量在中国的城市中位居第四位，综合实力位居第三位.许市长还称，所有的外来工是咱们的兄弟，他们是特区的建设者，他们在为特区做出奉献，他们应该享受到特区改革开放的成果，他们应该生活的更有尊严，说得也很感人啊，尤其对不是深圳户口的外来人来讲，起码有了一个盼头。
现在政策终于松动，包括外来人员在内的所有中小学学生可享受优惠政策了，但看过通告全文，却发现是有前提条件的,因为家长们还被要求签名确认一份回执,
这份回执写的是,享有义务教育者之家长必须在x月x日前提供齐全下列资料，超过此期限或资料不齐全者均当作自动放弃免费义务教育之权利,确认：-------家长
想得周到，家长们若签了这份回执，假如未享受到优惠政策，日后想告状都没办法，只能哑巴吃黄藤，有苦说不出.
提供哪些文件呢,请看以下表格
1.流动人口婚育证明或计划生育服务证
2.结婚证(离婚的或再婚的提供离婚证、离婚协议或法院判決书丧偶的提供死亡证明和户口注销证明)
(笔者注：我的天，那些离婚多年的去哪找离婚证明？再说再婚时会收回离婚证才可办理结婚证呀)
3.全家户口本,
4.节育证明
5.独生子女父母光荣证(笔者注：有多少人办过这个光荣证啊)
6.如果是政策外生育的，提供社会抚养费征收票据
7.特别注明，结扎的无论是在何地操作的，必须在月经干净后的3-7天内,在深圳计划生育服务中心做通液证明方有效(笔者注：他们一概不承认别处的结扎证明，哪怕是中央级、省级、县级的)
以上七项资料,原件复印件齐全后则可以在相应的社区获取计生证明.拿到这份沉甸甸的证明可不简单,因为其中还有若干条细则规定,比如落实上环证明,尽管计生单位就可以检查当事人有没有上环,但他们不会这样做，他们要的是一份原上环机构的证明，就好比某一个人买鞋之前先量一个尺码，可到了市场忘了带上尺码，但这个人宁愿相信尺码，也不愿用自已的脚试一试鞋,现在计生部门的作法不是郑人买履典故的现代翻版吗？可见一些政府机构的官僚作风是何等厉害.
这份计生证明与学生暂住证，父母双方暂住证，房产证或租房合同，社会保障卡或工商执照副本一起交给教育部门审批，合格者才可享受免费义务教育，有些证件还需许多子文件审批合格才可取得，比如学生暂住证需要 1.父母暂住证，2.购房或租房合同，3社区户籍警签名证明，4.流动人口婚育证明
深圳是一个外来人员占绝大多数的城市，真正拥有房产证的以及有正规租房合同的人员不到30%,如果完全照足规定去拿到签名盖章的全部所需文件,合格者也只有不到总数的20%,
在深圳,义务教育免费并非是不交什么费，如以布吉镇东升小学学校来说吧，每学期2500元，能免去的只有380元，最后还要交2000多元学期，住宿费，校车费，伙食费，平时资料费等都是要另外交的.即使有人愿意为这项优惠政策去做足功课,照足规定完成所有要求文件包括文件中的文件,并在这过程中支付相应的费用如复印费，邮寄费，照相费,交通费,以及包括跑路人工在内的费用折算起来大概二三百元。这样一对核算, 如果为了学校的这一点优惠而去办理相关手续是不是有一点得不偿失的感觉?
据笔者调查,在平湖、布吉一些学校,有关免费义务教育所需材料收集情况发现初步统计,有70-80%的学生尚未交齐所需材料，，一些家长干脆什么都不办，主动放弃义务教育免费待遏，还有一些家长跑了好几个衙门，材料也差不多了，可最后还是欠缺其中某一材料而不得不放弃.
因为办这些手续过于繁琐，便衍生出一些旁门左道来.我隔壁有一位邻居就工于此道，他已经疏通了一条赚钱的通道，周围一些家长纺纺找上门来，每办好一份计生证明，收费二百人，当然这钱不是全部进入他的腰包,有一部分流向计生办部门人员的私人口袋了，难怪这段时间沉寂多时的计生部门突然红火起来，公安部门也是络绎不绝的显现那些焦虑的家长们的身影，这归功于深圳义务教育新政策的宣布.
当义务教育要附加许多条件时，此政策的后效就完全变质了.国家制定此政策是考虑到孩子是祖国的未来，国家要富强，教育是根本，因此中央要求全国实行九年制义务教育法，鼓励有条件的地方,对高中也实行义务教育，作为很富有的深圳市在执行此政策时为何却如此遮遮掩掩呢?设立那么高门槛，这到底是抓教育还是在抓计生?是抓房屋租凭，拟戓抓治安管理？笔者百思不得其解,难道是怕原籍在内地的外来工子女享受重复优惠？假如这些学生在深圳享受到了免费义务教育之权利,必然放弃了其他地方的权益，不可能两地同时享有。既使有些学生是超生的，或者是私生子，非婚生子，但中国宪法也保障他们享有同婚生子一样的合法权益不受侵犯,笔者认为深圳市的这种把免费义务教育法与计划生育捆绑在一起的行为是有失民意的.虽然大部分家长不会因为享受不到免费义务教育而放弃自己子女上学的机会,面对高昂的教育费用，面对高企的生活成本，难保没有部分家长的完成不了子女的九年义务教育.政府是不是想利用广大家长爱子心切的心愿而抓其他政策呢？那学生岂不成了被缈架的对象?现在许多非深户家长们谈到这个免费义务教育就气喷不己，好象有人把一美味佳肴在一个很饥饿的人面们晃了一下，却不给他享用.
因为能够享受到免费义务教育资格的外来工子女可能不到总数10%,如果政策的实施为了惠及广大外工子女的就学问题，可最后却只有极少数的人员真正获得实惠,那岂不是对政策莫大的讽刺?
是不是不久以后政府可以大声对外宣称，深圳已成功实施免费义务教育实现了,那岂不是自欺欺人？曾有政府部门人员一针见血的指出，此项政策的公布并非是想真正让非深户的外来人员受惠.
由此我想到了另一件事，也是深圳市有关对待非深户的外来工子女高考政策的问题
笔者从九十年代初离开湖北的家乡来深圳闯荡，直到在深圳成家以及购置物业,跟那些一直漂泊的人相比，也算是安居乐业了，但我一直没有办法落户深圳，只有永远暂住下去，我的小孩从小学、初中到高中一年级，十多年时间一直在深圳上学，可是今年四月份，我收到学校的通知被告知,高中阶段没有深户的不能在深圳参加高考,这等于间接的要驱离我的小孩在深圳.尽管中考后，我的小孩以优异的成绩被龙城高中录取，但却要比户藉生每年多交一万元的所谓择校费.但面对学校发出的通知，我的小孩不得不离开深圳，去一个没有生活过的、没有亲人照料的完全陌生的户籍所在地湖北继续高中学业。我打听过在深圳每一所中学都有类似的情况，我也见过一些非深户的学生是哭着被迫离开的场面,有的学生不愿意走，最后还是在老师、同学们的安慰下一步一回头的离开自己熟悉的学校，这样的场景令人嘘唏不巳.这不是政策所造成的悲剧吗？
噩梦还没结束呢，由于深圳的教材和教学大纲与内地不同，我小孩的去到湖北某一高中后，许多课程没办法跟进。在深圳上学时，我小孩综合成绩可以在该校排上好的名次，来到原籍地，由于太多的内容不同，教学进度不同，结果摸底考试综合成绩在该校排名靠后了，面对如此大的反差，如何去适应啊!可以想象，因为深圳户籍问题将对我小孩的未来产生巨大的消极影响。
深圳作为改革开放的移民城市，文化底子薄弱，为了避免内地教育强省的学生通过高考移民来冲击户籍学生的高考机会，高考政策的制订是为了体现公平,政府制定一些保护当地学生措施似乎也可以理解，可政府却将一直在深圳求学的外地学生驱离深圳，让这些学生以一二年的时间与适应了十多年的同学们去竞争高考机会，这难道就公平了吗？这种对待非深户的外来工子女的高考政策是否显得过于残忍?
是深圳缺少教育经费吗？答案是否定的.
笔者走访过深圳市的一些公办学校,我看到的校舍可以说是富丽堂皇的，宽阔的人工草坪，雄伟的室内运动场包括可调控温度的室内游泳池，带电脑控制的多媒体教室，以及配备空调的学生宿舍，各种生活设施一应具全,校园内更有假山怪石，小桥流水，这样的校园可不是内地一般城市所能攀比的.作为正式工的教师,工资最少的也有七八千元,高的有一万多元,享受政府特殊津贴的就不说了,这一切不能说政府没有投入吧！绝对是投资不菲,对教育的厚爱可见一斑。可是这些公立学校只对深户人员偏爱，在其中工作的聘请老师，做同一份工作的只相当于正式工的五分之三,人家拿七千元，他们拿四千元，差异显而易见.外来人子女要入学必须提供一系列的证明，材料，最后即使有资格入学另外还要交借读费,有些中学则每年收取一万元的所谓择校费.
作为政府部门对教育环节还是很重视的，只不过对广大外来人员就例外了.你想想看，既然有人在深圳求学，他的背后一定有一群人在为深圳的发展出力的，极少见到孤身一在深圳读书的，难道深圳是求学者的天堂，教学质量高过内地很多城市吗？应该不是的，在深圳就读的外来工子女,一些成绩名列前茅的学生回到内地后成绩排名却反而很靠后了.我想，如果不是外来人员在这里创业的话，没有谁愿意将自己的子女放学深圳读书的.从教育部门的这些对外来工子女的歧视可以看出,深圳市政府有没有优待外来建设者.
其他行业也同样说明这个问题.
深圳市的各大医院也是遍布着外来人员匆匆的脚步,那些急诊科，传染病区或其他辛苦一点的岗位大部分是临时工的去处，他们与正式工干一样的活，可收入只相当于正式工的三分之一,而且一般没有社保，没有补贴，没有加班费,更加令人难以接受的是，这些付出同样心血的非正式工随时可能成为被栽员的对象,而且不会有任何补偿.在一些私企单位，企业主往往还不敢公然违背劳动法，即使辞退员工，至少也会找一点理由遮掩一下，或者多少也给点补偿什么的，可这些所谓的事业单位，似乎有堂堂的国家机器撑腰而变得有恃无恐，比起那些私企单位，他们的作法非常干脆直接，一纸行政通知下发，那些被栽掉的非正式人员就得卷部盖走人，权益被侵蚀都不知找谁去论理呢!
不用举太多例子了.公安系统、银行、各条战线情况都大致如此，因为深圳的立法是以常住人口为依据，政策的制订是以原深圳人马为班底，谁会为别人的利益去力争？虽然近来也有以外来工为代表的人员参政议政，可他们与利益即得群体相比,显得势单力薄了。
曾经有一个外国团体考察过深圳的华侨城，那里有气势磅礴，布置井然的建筑群，有大型主题公园，以及居住着许多社会精英阶层；代表团也考察过高尚住宅与握手楼混杂在一起的上沙村,那里也遍布成功人士，更多的是一些外来工的集散地，甚至有点脏乱。有人问代表团人员哪一个地方能够代表深圳的精神，出乎人们意料，这个代表团讲,只有上沙这样一个包容着外来人员，有着各个层次兼备的村落更能代表深圳的精神.
深圳这个由边陲小镇发展起来的大都市,似乎
一直
以来
只享受一代代民工带来的人口红利
,
而
没有
提供
相应的
福利
,回馈为这城市繁荣即默默奉献的外来工们,也许有极少数外来工成为幸运者，但跟如此庞大的非深户外来人员相比是微不足道的,这也许是
引发治安混乱
原因之一
。
剔除
物价因素
,
民工
的
薪水
多年
年未涨
过
。
长江三角洲一带的工资水平甚至内陆一些经济圈已经超过深圳了,难怪这两年，深圳的社会保险机构门前一直热闹非凡，许多外来人员宁肯被扣除很大一部分原本属于自己的费用，也要将社保退掉，他们是打算离开深圳回内地发展的，这更加重了深圳招工难的压力.
近三十多年以来，深圳借助政策的扶持,
承接着经由香港转移至大陆的资金和产业，
利用全国各地的外来人员低廉的人工成本造就了她的
繁荣。
可是现在面对美国次货危机、出口退税的下降、人民币的升值，原料的不断涨价，更加上政府有选择性的淘汰一些企业，致使致香港、韩国、日本等在深圳的投资逐年下降，数以万计的企业不堪负重而纷纷外迁内陆城市或东南亚其他地方，作为具有核心竞争力的深圳优势不再,失去了政策优势的深圳,难道最后又要失去人才和人力的优势吗，这样岂不是形成了恶性循环?
可是从种种政策法规的公布和执行，却看不到政府有多少实际行动，即便是这次的包括外来人员子女在内的免费义务教育法的规定，也只能看到象征性更多一些.这是政府的悲哀还是非深户外来人员的悲哀？
直到今天，即便是取得深户的人们也更愿意用他们的原藉表明是哪里人,更不要说非深户的广大外来人员,一个不被认同的城市如何去长期的持续的发展?而作为移民城市，政策的制订应该更加有包容性,这样才会体现出和谐深圳、效益深圳的精神.也许目前的深圳还是很灿烂的，也能够吸引人.谁能保证一个在发展过程中的拐点有没有正在形成？当占大多数的非深户人员都有这种被歧视的意识而争相离开的时候，深圳还能续写她的辉煌吗？
还记得在2002年十一月的一个下午,深圳平安队一场足球比赛在八卦岭体育场举行,这是平安队代表深圳的最后一个主场，这场比赛以后平安队将会易主.那一次,我也在现场观看比赛,并和热情的深圳球迷们打出横幅呐喊,
"胜也爱你，败也爱你，离开深圳不爱你!!!"
时隔多年,我依然还在这片土地上。深圳，这个奋斗了十多年的第二故乡，我的青春热血全洒这里，这里的每一个地方我都熟悉，叫我如何不爱她?可我却还是一个暂住人员，还是一个异乡客,还要面对被边缘化的命运,叫我如何去爱她？是深圳要抛弃我，还是我该把她抛弃?
今夜我在沉思.......
酒醒何处 2008年6月1日
